Правовые ограничения в связи с COVID-19 в России
Правительство РФ опубликовало план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в период пандемии. Среди мер, непосредственно направленных на поддержание российского бизнеса, можно отметить установление «зеленого коридора» в отношении импорта товаров первой необходимости и продовольствия; поддержка фармацевтического сектора, включая выдачу специальных займов из средств Фонда развития промышленности; компенсация убытков туроператоров, связанных с невозвратными тарифами по авиаперевозкам и другие. Некоторые меры для снижения негативного влияния пандемии на российский бизнес принимаются российскими государственными органами уже сейчас.
Выдача сертификатов о форс-мажоре
В настоящий момент Торгово-промышленная палата РФ (ТПП РФ) уже выдает сертификаты, подтверждающие форс-мажор ввиду коронавируса. Однако компетенция ТПП РФ ограничена выдачей подобных заключений только по внешнеторговым сделкам, в которых одна из сторон обычно является иностранным контрагентом.
В то же время у большого количества компаний возникают сложности в процессе исполнения внутренних контрактов, форс-мажорные обстоятельства для целей которых могут подтверждать региональные Торгово-промышленные палаты.
Так, например, на основании ст. 6 Закона г. Москвы от 27.03.2002 № 17 «О Московской торгово-промышленной палате» и в соответствии с распоряжением ТПП РФ от 20.03.2020, Московская Торгово-промышленная палата уполномочена выдавать заключения о наличии или отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, возникшим на территории России, для целей внутрироссийских сделок
ТПП России открыла «горячую линию» для консультирования бизнеса по вопросам форс-мажора, возникшего из-за коронавируса.
Коронавирус признали форс-мажором для контрактов автомобильной промышленности
Правительство РФ издало Распоряжение № 672-р от 19 марта 2020 ("Распоряжение"), позволяющее облегчить положение автопрома, столкнувшегося с невозможностью исполнить свои обязательства перед госзаказчиком. В частности, подобные трудности могут быть вызваны невозможностью получения импортных комплектующих частей, необходимых для производства товара по контракту.
Распоряжение устанавливает, что по соглашению сторон может быть изменен срок исполнения обязательств без предъявления должнику требования об уплате пеней ввиду просрочки, вызванной введением мер по борьбе с коронавирусом на территории России. Список контрактов, попавших под действие Распоряжения, включает 77 позиций, среди которых, в том числе, несколько контрактов с КамАЗом на поставку электробусов для «Мосгортранса» и на сервисное обслуживание городских низкопольных автобусов «НефАЗ». Тем не менее, данное Распоряжение касается только определенного круга контрактов, а окончательное решение по освобождению контрагента от уплаты пеней остается за Правительством РФ.
Антимонопольное регулирование госзакупок при коронавирусе
Федеральная антимонопольная служба России опубликовала «Разъяснения ФАС России о проведении закупок и контрольных мероприятий в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19)» ("Разъяснения"). В Разъяснениях ФАС указывает, что пандемия COVID-19 является обстоятельством непреодолимой силы, что необходимо учитывать при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков и проведении проверок.
Кроме того, ФАС разрешает проводить закупки для профилактики, предупреждения и ликвидации последствий пандемии с единственным поставщиком. Разъяснения направлены в территориальные органы ФАС России.