МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ
Автор: Виктория Гладышева
В ответ на санкционную политику стран ЕС, США и иных государств, направленную против России, в начале марта 2022 года Правительство РФ приняло Меры по повышению устойчивости экономики в условиях санкций.
Один из сценариев на рынке в настоящее время является ситуация, когда иностранные компании останавливают работу на территории России, закрывают свое производство и увольняют сотрудников. Как отметил Первый Заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, такой вариант «будет рассматриваться как умышленное банкротство» и «государство будет вмешиваться через процедуру ускоренного банкротства».[1]
В настоящий момент проект федерального закона «О внешней администрации по управлению организацией» одобрен Правительством и в скором времени может быть рассмотрен Государственной думой РФ. В некоторых случаях законопроект также предусматривает возможность его применения до вступления в силу.
Ниже мы кратко анализируем критерии, при которых может быть введена внешняя администрация, ее срок и кто может выступать в качестве внешнего администратора.
Проект федерального закона предусматривает, что функции внешней администрации в отношении обычных компаний будет осуществлять государственная корпорация «ВЭБ.РФ», а в отношении финансовых организаций - «Агентство по страхованию вкладов».
Для введения внешней администрации необходима совокупность следующих условий:
1) иностранная компания или лицо, связанное с недружественными государствами[2] (в том числе если такое лицо имеет гражданство этих государств или зарегистрировано/преимущественно ведет в нем деятельность), являлось контролирующим компанию лицом или владело в совокупности прямо или косвенно не менее чем 25% голосующих акций или долей в уставном капитале;
2) балансовая стоимость активов компании должна составлять более одного миллиарда рублей, и/или средняя численность работников компании должна превышать сто человек.
Проект закона включает два основания, каждое из которых является достаточным для подачи заявления о введении внешней администрации:
1) руководство прекратило управление компанией вопреки ее экономическим интересам после 24 февраля 2022 года;
2) после 24 февраля 2022 года руководство компании осуществило действия, влекущие необоснованное прекращение деятельности, ликвидацию или банкротство (например, руководство компании публично заявило о прекращении деятельности организации в отсутствие для этого очевидных экономических оснований, расторгло договоры, имеющие существенное значение для осуществления деятельности компании, направило уведомления о сокращении более одной трети работников).
Внешняя администрация вводится на срок от 3 до 6 месяцев по решению суда, которое должно быть принято не позднее 7 дней после принятия заявления судом. Суд также может принять обеспечительные меры в виде запрета на распоряжение акциями, увольнение работников, совершение отдельных сделок и тд.
Для продолжения деятельности компании введена обязательная процедура замещения активов, когда все имущество компании передается специально созданному хозяйственному обществу, единственным участником которого является сама компания.
Внешняя администрация обязана обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации или банкротстве. Доля или акции хозяйственного общества, которому передано все имущество компании, включаются в состав имущества организации и подлежат продаже на торгах.
[1] Правительство России примет меры для поддержки занятости в связи с уходом иностранных компаний с российского рынка http://government.ru/news/44712/
[2] Перечень недружественных иностранных государств утвержден Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2022 г. № 430-р и по состоянию на 17 марта 2022 года включает такие страны как Австралия, Албания, Андорра, Великобритания (включая о. Джерси и подконтрольные заморские территории - о. Ангилья, Британские Виргинские острова, Гибралтар), Государства - члены ЕС, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Микронезия, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Республика Корея, Сан-Марино, Северная Македония, Сингапур, США, Тайвань (Китай), Украина, Черногория, Швейцария, Япония.
В ответ на санкционную политику стран ЕС, США и иных государств, направленную против России, в начале марта 2022 года Правительство РФ приняло Меры по повышению устойчивости экономики в условиях санкций.
Один из сценариев на рынке в настоящее время является ситуация, когда иностранные компании останавливают работу на территории России, закрывают свое производство и увольняют сотрудников. Как отметил Первый Заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, такой вариант «будет рассматриваться как умышленное банкротство» и «государство будет вмешиваться через процедуру ускоренного банкротства».[1]
В настоящий момент проект федерального закона «О внешней администрации по управлению организацией» одобрен Правительством и в скором времени может быть рассмотрен Государственной думой РФ. В некоторых случаях законопроект также предусматривает возможность его применения до вступления в силу.
Ниже мы кратко анализируем критерии, при которых может быть введена внешняя администрация, ее срок и кто может выступать в качестве внешнего администратора.
Проект федерального закона предусматривает, что функции внешней администрации в отношении обычных компаний будет осуществлять государственная корпорация «ВЭБ.РФ», а в отношении финансовых организаций - «Агентство по страхованию вкладов».
Для введения внешней администрации необходима совокупность следующих условий:
1) иностранная компания или лицо, связанное с недружественными государствами[2] (в том числе если такое лицо имеет гражданство этих государств или зарегистрировано/преимущественно ведет в нем деятельность), являлось контролирующим компанию лицом или владело в совокупности прямо или косвенно не менее чем 25% голосующих акций или долей в уставном капитале;
2) балансовая стоимость активов компании должна составлять более одного миллиарда рублей, и/или средняя численность работников компании должна превышать сто человек.
Проект закона включает два основания, каждое из которых является достаточным для подачи заявления о введении внешней администрации:
1) руководство прекратило управление компанией вопреки ее экономическим интересам после 24 февраля 2022 года;
2) после 24 февраля 2022 года руководство компании осуществило действия, влекущие необоснованное прекращение деятельности, ликвидацию или банкротство (например, руководство компании публично заявило о прекращении деятельности организации в отсутствие для этого очевидных экономических оснований, расторгло договоры, имеющие существенное значение для осуществления деятельности компании, направило уведомления о сокращении более одной трети работников).
Внешняя администрация вводится на срок от 3 до 6 месяцев по решению суда, которое должно быть принято не позднее 7 дней после принятия заявления судом. Суд также может принять обеспечительные меры в виде запрета на распоряжение акциями, увольнение работников, совершение отдельных сделок и тд.
Для продолжения деятельности компании введена обязательная процедура замещения активов, когда все имущество компании передается специально созданному хозяйственному обществу, единственным участником которого является сама компания.
Внешняя администрация обязана обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации или банкротстве. Доля или акции хозяйственного общества, которому передано все имущество компании, включаются в состав имущества организации и подлежат продаже на торгах.
[1] Правительство России примет меры для поддержки занятости в связи с уходом иностранных компаний с российского рынка http://government.ru/news/44712/
[2] Перечень недружественных иностранных государств утвержден Распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2022 г. № 430-р и по состоянию на 17 марта 2022 года включает такие страны как Австралия, Албания, Андорра, Великобритания (включая о. Джерси и подконтрольные заморские территории - о. Ангилья, Британские Виргинские острова, Гибралтар), Государства - члены ЕС, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Микронезия, Монако, Новая Зеландия, Норвегия, Республика Корея, Сан-Марино, Северная Македония, Сингапур, США, Тайвань (Китай), Украина, Черногория, Швейцария, Япония.